展望2019之七:環(huán)保紅利將充分釋放
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近年來,隨著我國法律體系的逐漸完善,以及中央環(huán)保督察等監(jiān)管方式的創(chuàng)新實踐,環(huán)保領(lǐng)域迎來了前所未有的新動能、新局面。在新的一年里,劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象有望繼續(xù)大幅改善,環(huán)保做得好的企業(yè)會獲得越來越多的環(huán)保紅利,而環(huán)保不達標者必將遭遇重創(chuàng)。
依法治污已成大趨勢。2019年1月1日土壤污染防治法正式施行,開啟了我國依法治土的新階段。加上已有的水污染防治法和大氣污染防治法,我國已經(jīng)構(gòu)筑了較為齊備的環(huán)保法律體系。管住清水、管好藍天、管贏凈土,這是新時代賦予法律的莊重歷史使命。但我們必須看到,某些領(lǐng)域和地區(qū)超標排放還很猖獗,無良企業(yè)污水暗管偷排、廢氣夜間直排、固廢肆意掩埋、廢料跨境轉(zhuǎn)移,可謂花樣百出,更有甚者打起了土地復墾的歪主意,玩起了以危廢替代復墾用土的卑鄙伎倆。這些現(xiàn)象不僅讓行業(yè)蒙羞,讓輿論側(cè)目,更讓百姓嗤鼻。如今,新修訂的環(huán)保法和水、大氣、土壤等方面的污染防治法為這些人羅織好法網(wǎng)。比如,江蘇泰州就向違法傾倒廢酸企業(yè)開具了單張1.6億元的天價環(huán)境修復罰單。
因此,我們有理由相信,2019年,環(huán)保違法違規(guī)行為將會受到更嚴厲的制裁,生產(chǎn)企業(yè)“三廢”排放問題有望進一步解決。
環(huán)保督察成為新常態(tài)。2016年1月,中央環(huán)保督察組高調(diào)亮相,展現(xiàn)出國家對環(huán)保事業(yè)的高度重視。至2017年年底,首輪環(huán)保督察實現(xiàn)了全國31個省份的全覆蓋。這種下沉式督察模式,很快就查處了海量環(huán)保問題,引起各界強烈震動和全社會高度關(guān)注。數(shù)以萬計的問題企業(yè)被曝光,大批害群之馬被關(guān)停、取締或列入限期整改名單,大量環(huán)保案件以掛牌督辦的形式交于地方政府限期解決。2018年,環(huán)保督察以11個督察組分兩批次對20個省份開展了督察“回頭看”。期間,共推動解決生態(tài)環(huán)境問題75773件,約談5499人,問責8396人,罰款9.2億元。同時,“回頭看”的發(fā)力方向也發(fā)生了重大變化:重點盯住整改不力,表面整改、假裝整改、敷衍整改,以及“一刀切”等不作為、濫作為問題,部分地方政府職能部門受到通報批評,一批具有典型地方保護傾向的化工園區(qū)被問責或停產(chǎn)整頓。
因此,我們有理由相信,2019年,已經(jīng)制度化、常態(tài)化的環(huán)保督察將發(fā)揮出更加犀利高效的整肅功效。
問題曝光,彰顯了國家治理污染的意志與決心;數(shù)據(jù)公開,震懾了無良企業(yè);糾偏問責,恢復了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序;懲惡罰劣,安撫了被挫傷的合法企業(yè)。法律法規(guī)的達摩克利斯之劍高懸,是維穩(wěn)市場的保護神,也是環(huán)保自覺企業(yè)的福音。國內(nèi)綠色溶劑骨干企業(yè)江蘇德納化學董事長秦怡生就曾告訴記者,以往,環(huán)保自覺企業(yè)為配合環(huán)保升級,投入治理資金動輒千萬上億元,且基本沒有回報。但不公平的是,有的企業(yè)依靠投機取巧,很少或根本不予以環(huán)保投資,以低成本占盡競爭便宜!白銎髽I(yè),不怕投資環(huán)保,但怕大家不在一個起跑線上!”他強調(diào),在當前法律漸趨完善、環(huán)保督察漸成常態(tài)的情況下,相信環(huán)保自覺企業(yè)的預(yù)期收益會越來越好。
2019年,化工行業(yè)環(huán)保整治仍是各地的重點工作之一。在化工第一大省山東,已有100多家化工園區(qū)被綠色“過濾”,近三成園區(qū)被淘汰,為綠色化工企業(yè)騰挪了市場空間;さ诙笫〗K,通過三輪專項整治,近8000家問題企業(yè)被淘汰,有效減弱了落后產(chǎn)能對市場的影響。
“我見青山多嫵媚,料青山見我應(yīng)如是!睂嶋H上,一旦成為環(huán)保達標甚至優(yōu)勝的企業(yè),就會發(fā)現(xiàn),環(huán)保法規(guī)的嚴苛冷峻,實際是對公平正義的捍衛(wèi)。新的一年開始,留給環(huán)保不自覺企業(yè)的時間更少了。
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