誰污染 誰買單”浙江省迎來生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

全球涂料網(wǎng)訊：

去年年末，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際貫徹落實。

    近日，浙江省人民政府根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》精神，并結合浙江省實際，制定了相關實施方案，并發(fā)布了關于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》的通知。

    浙江省在我國屬于石化大省，在不斷的發(fā)展中，浙江省的化工業(yè)也面臨著高端產(chǎn)品較少、自主創(chuàng)新能力不夠強、安全環(huán)保壓力較大等問題。

    從2018年浙江省內(nèi)國企經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，化工行業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀，市場受到供給側結構性改革和國家安全環(huán)保治理日益趨嚴的影響，化工業(yè)實現(xiàn)開門紅，化企累計實現(xiàn)營業(yè)收入57.1億元，同比增長37.4%，實現(xiàn)利潤5.4億元，同比增長225.2%。業(yè)內(nèi)人士表示，業(yè)績上的進步受創(chuàng)新驅(qū)動，近年來，化企不斷加強創(chuàng)新能力，加快自主創(chuàng)新步伐，完善上下游合作，創(chuàng)新成果也一一顯現(xiàn)。

    但進步的同時，環(huán)保的問題不容忽視。年中時，浙江省環(huán)保廳就為進一步強化社會監(jiān)督，嚴厲打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為，與省財政廳日前聯(lián)合出臺《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，舉報人最高可獲10萬元獎勵。

    今年年初，浙江省檢察機關就曾提起了民事公益訴訟第一案——衢州開化縣人民檢察院訴衢州瑞力杰化工有限公司污染環(huán)境案由開化縣人民法院作出一審判決：被告衢州瑞力杰化工有限公司賠償生態(tài)環(huán)境受損害期間的服務功能損失費18.17萬元，支付修復受損生態(tài)環(huán)境費用124萬余元并承擔本案的鑒定評估檢測費用。該判決支持了開化縣人民檢察院的全部訴訟請求。

    瑞力杰公司實施污染環(huán)境的行為雖發(fā)生在十年前，案發(fā)后也積極處置，但對環(huán)境的破壞一直持續(xù)，檢察機關提起公益訴訟追究其責任，讓“誰污染、誰治理”真正落到實處，也充分體現(xiàn)了政府對環(huán)境污染問題的“零容忍”態(tài)度以及對保護生態(tài)環(huán)境的信心和決心。

    此次出臺的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度適用范圍更廣。方案所稱的生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

    有下列情形之一的，將按實施方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：

    1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

    2.在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

    3.在浙江省生態(tài)保護紅線陸域范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

    4.涉嫌環(huán)境污染犯罪，造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

    5.發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

    賠償范圍是什么？

    生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用，以及法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關費用。

    誰可以提出損害賠償？

    按照《方案》，浙江省政府及各市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人�？缡械纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由省政府管轄。市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害，由各市政府管轄。

    如何進行賠償？

    經(jīng)調(diào)查，賠償權利人可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，與賠償義務人進行磋商，達成賠償協(xié)議。

    浙江省表示，2018年，在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2019年，將建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復、資金管理制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索與實踐。

2020年，將初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。