“中央環(huán)保督察”或有新名稱！20號起，390個環(huán)保督查組，1.8萬人將對21省份展開督察！

《全球涂料網(wǎng)訊》

生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案有望在近期正式對外公布。而方案中，“中央環(huán)保督查”的稱謂或?qū)⒂行碌淖兓�。此外，督察組的工作并未停歇，繼”回頭看”各省情況統(tǒng)計之后，本月20號起，390個督察組、1.8萬人將開展強化督查行動！

4月16日，生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。攝影/章軻4月16日，生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。攝影/章軻

據(jù)有關(guān)人士透露，這一方案在原環(huán)境保護部“三定”方案基礎(chǔ)上，有了很多不同。明確生態(tài)環(huán)境部是國務(wù)院組成部門，為正部級，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室牌子。這位人士透露，與原環(huán)境保護部相比，生態(tài)環(huán)境部在名稱上加了“生態(tài)”二字。這一區(qū)別在“三定”方案中也將得以體現(xiàn)。

什么是“三定”？

“三定”規(guī)定是中央機構(gòu)編制委員會辦公室（簡稱中央編辦）為深化行政管理體制改革而對國務(wù)院所屬各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡稱。

“三定”規(guī)定主要包括六部分內(nèi)容：

一是職責(zé)調(diào)整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責(zé)。

二是主要職責(zé)，即規(guī)定部門的主要職能和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

三是內(nèi)設(shè)機構(gòu)(一般部門內(nèi)的司局機構(gòu))，即確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和具體職責(zé)。

四是人員編制，即核定部門的機關(guān)行政編制數(shù)、部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

五是其他事項，即明確與有關(guān)部門的職責(zé)分工、部門派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制事宜等。

六是附則，即明確“三定”規(guī)定是由誰解釋和調(diào)整的事宜。

簡單地說，“三定”規(guī)定就是對國務(wù)院的部門是干什么事情的，有哪些內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)是什么，部門有多少人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。

生態(tài)環(huán)境部的“三定”

根據(jù)今年國務(wù)院機構(gòu)改革方案，生態(tài)環(huán)境部負責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度，負責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見，以及負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等。

此外，在生態(tài)環(huán)境部的職能中，又增加了幾項重要工作，即負責(zé)應(yīng)對氣候變化、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等。

這位人士表示，改革后，生態(tài)環(huán)境部職能發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，即統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。

同時，生態(tài)環(huán)境部的職能轉(zhuǎn)變還包括構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國。

據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，新設(shè)或更名的機構(gòu)包括“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”、“海洋生態(tài)環(huán)境司”、“應(yīng)對氣候變化司”、“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司”、“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”等。這也是在以往“中央環(huán)保督察”的基礎(chǔ)上，“中央生態(tài)環(huán)保督察”的名稱首次出現(xiàn)。

其中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

這位人士透露，根據(jù)需要，生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機構(gòu)，主要負責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，實行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制，具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

此外，中央環(huán)保督查的最新消息是：390個環(huán)保督查組！即將對21省份展開督察！

首批中央環(huán)保督察“回頭看”于7月結(jié)束后，央視曾連續(xù)通報的50多起典型案例，評論稱“，“假裝整改”、“表面整改”、“敷衍整改”?等現(xiàn)象變本加厲、觸目驚心”。

對此環(huán)保部也馬上做出回應(yīng)，一場出動1.8萬人次、歷時10個月、執(zhí)行21輪次、覆蓋28核心城市（輻射長三角、京津、山東半島）的大規(guī)模環(huán)保督查即將拉開序幕！

本輪環(huán)保督查將于8月20日正式啟動！

督查目標(biāo)和主要任務(wù)

本次強化督查持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體預(yù)計安排390個左右的督查組，預(yù)計督查共動用約1.8萬人(次)。這次督查的重點任務(wù)是：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，首次提出“刑責(zé)治污、公安介入”的治污方針。

在本輪督查過程中，將結(jié)合環(huán)保督察回頭看，對各地的環(huán)境違法企業(yè)、督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，重拳打擊‘一刀切’懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng)，以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題，扎扎實實推動中央決策部署的貫徹落實。

督查回頭看情況

去年環(huán)保督查的力度依然歷歷在目，數(shù)十家企業(yè)因為環(huán)保手續(xù)不全遭到嚴(yán)查、重罰而倒閉，整個化工行業(yè)產(chǎn)能更是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原材料價格飛速上漲，企業(yè)可謂苦不堪言。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年僅江蘇地區(qū)因環(huán)保問題而開出的發(fā)單就近2.4億元。

有了去年的教訓(xùn)，企業(yè)仍要做好相關(guān)準(zhǔn)備，查一查環(huán)評手續(xù)、環(huán)保稅、污染檢測設(shè)備、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保管理制度等方面有沒有疏漏，千萬不能掉以輕心。

環(huán)保督查力度越來越大，而隨之而來的拒絕檢查、扣押督查人員、撕毀封條的事件也是層出不窮，鬧得可謂是沸沸揚揚。那么關(guān)于環(huán)保督查對企業(yè)的關(guān)停、整改等一系列動作，到底該如何評價呢？

反對者的聲音

對于環(huán)保整改，不少相關(guān)行業(yè)從業(yè)者紛紛表達著自己的心聲！

1.“癡心不改”：

經(jīng)政府的努力，雞場拆了，牛場拆了，豬場也拆了，紙廠停了，磚廠停了，工廠停了，燒烤也停了，貨源斷了。這幾天空氣質(zhì)量將達到可食用級別，大家可以放心喝西北風(fēng)了。。。

2.“小小化工人”：

現(xiàn)在的污染是應(yīng)該治理，改善環(huán)境是對的！但不應(yīng)該是這種運動式的關(guān)、押、停，搞的人心惶惶，而是政府來幫助企業(yè)怎么來整改，達到完善！如此這般執(zhí)法，人民的幸福感從哪里來？

3.“化工生產(chǎn)人”

中國就靠工業(yè)起家的，污染肯定大，但是在不傷害老百姓權(quán)益下治理最好。中國有現(xiàn)在的成就，離不開用雙手勤勞工作的人們，國家興旺，匹夫有責(zé)。

人們富有，全靠政策。為了政績，為了業(yè)績，為了討好領(lǐng)導(dǎo)，不擇手段，對下面的企業(yè)盲目的關(guān)停，這是在違背老百姓的意愿�。。�！

4.化工阿寶

環(huán)保安全要治理，政府要幫助企業(yè)怎么才能達標(biāo)，李克強總理說要發(fā)展小微企業(yè)，要小微企業(yè)鋪天蓋地，大型企業(yè)頂天立地！

經(jīng)濟的發(fā)展離不開小企業(yè)的貢獻，地方財政和勞動力就業(yè)！哪里不達標(biāo)可以整改，治理無望的關(guān)停，現(xiàn)在是手續(xù)全，無污染的也打死！一刀切只是讓地方官員睡安穩(wěn)了，可我們面對辛苦打造的企業(yè)倒閉造成的損失和失業(yè)誰來過問下！

5.涼水塞牙

企業(yè)關(guān)了，多少個職工失去了職業(yè)，因此多少個老人沒有了足夠的膽?zhàn)B，多少個妻子失去了養(yǎng)家的來源、多少個兒子、女兒失去了快樂的童年和少年。

做為政府的職能部門，可以動用國家的公權(quán)力去關(guān)停企業(yè)，可這些部門的經(jīng)費中就有被關(guān)停企業(yè)的稅收所得。

做為政府部門要做的更多的是指導(dǎo)和幫助企業(yè)可以達到環(huán)保要求的去生產(chǎn)，而不是簡單粗暴地關(guān)停企業(yè)。

或許政府會認為，不達標(biāo)的企業(yè)關(guān)了，自然會有合格的企業(yè)頂上，其實很多產(chǎn)品尤其是細分產(chǎn)品有其獨特性，生產(chǎn)企業(yè)關(guān)了，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)可能從此就泯滅了。這不是說別的企業(yè)研發(fā)不出相應(yīng)的技術(shù)，而是他們根本就沒有關(guān)注這些細分市場。

6.先思而后行

環(huán)保治理，是為人民造福，為下一代負責(zé)，以前抓經(jīng)濟，恓性了環(huán)境保護，是主導(dǎo)方向?qū)缌藛栴}，環(huán)境改善，投資，雙方承擔(dān)費用，不能強行壓在企業(yè)，政府也要擔(dān)當(dāng)，以前的企業(yè)為社會，為發(fā)展都做出了貢獻。

7.化工小企

對于環(huán)保的要求和藍圖我們都可以理解也支持，我們疑惑的是，造成環(huán)境污染現(xiàn)狀的難道僅僅是企業(yè)的原因嗎��？

我們的國策、我們追求高速發(fā)展的歷程、我們引以為傲的GDP……固然，到現(xiàn)在我們開始意識、開始重視環(huán)保，我們需要的是什么？我們需要的是政府的引導(dǎo)，而不是“草木皆兵”的茫然；我們要走的路是大轉(zhuǎn)彎，而不是急轉(zhuǎn)彎；我們要的結(jié)果是藍天下的欣欣向榮，而不是“運動”之下大企業(yè)的惶恐，小企業(yè)的終結(jié)……

8.“chance”

目前的政策是沒有長遠規(guī)劃，各項規(guī)定匆忙出臺，高壓下基層執(zhí)法貫的只能就照本宣科了。完全沒有考慮各類環(huán)境問題是如何產(chǎn)生的！如何科學(xué)的做到保護環(huán)境。保護環(huán)境是迫在眉睫，但不是盲目蠻干。

9.“夙愿”：

關(guān)停一批 環(huán)保是好點 但是商品價格確翻了好幾倍，買單的仍然是百姓。

支持者的觀點

而這些支持者的心聲，也同樣重要。

1.“安米德”：

散亂污，散亂污，還是散亂污，重要的事情說三遍，所謂“散亂污”企業(yè)，就是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。

這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中大都存在違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、存在VOCs治理問題、防揚塵措施不完善等問題，嚴(yán)重影響了周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量及群眾健康。

2.“老臘肉”：

那些反對聲音的核心，看似是要不要強力治污，實則是要不要轉(zhuǎn)型，要不要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法、落實中央有關(guān)政策。

表面來看，這是污染企業(yè)和環(huán)保部門的博弈，是違法企業(yè)和環(huán)保法律的博弈。實際上，是兩種不同發(fā)展模式、兩種不同發(fā)展理念的博弈，是局部利益與全局利益的博弈，也是資本和政府的博弈。那些被停產(chǎn)整治的污染企業(yè)，在環(huán)保要求松的時候是賺了大錢的

3.“小白哥”

作為第二輪督查的一員，感觸很深啊�！吧�亂污”就是一個毒瘤，通過督查將壓力傳導(dǎo)到地方政府，由政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處，解決了環(huán)保單打獨斗的格局，形成了大環(huán)保格局，避免了推諉扯皮。“散亂污”要查，大企業(yè)也不能落下，5600個環(huán)保兄弟，大家加油。

4.“David”

其實被關(guān)停企業(yè)中，一些確實有環(huán)保技術(shù)上的瓶頸需要共同解決，但那不是全部，真實的情況是，一些企業(yè)在設(shè)計初期對環(huán)保是設(shè)計到位的，也有承諾。

但在投產(chǎn)之后就開始鉆環(huán)保的空子，或者說有很大一部分環(huán)保問題在目前的技術(shù)條件下是可以解決的，但一些企業(yè)卻不愿意花這力氣去解決，這個時候就需要環(huán)保督查的督促或強制執(zhí)行了。

5.“阿勇”：

化工企業(yè)的污染導(dǎo)致了部分人失業(yè)，但也導(dǎo)致了很多人失去健康和生命，我們要的是青山綠水，不要金山銀山

6.“老同志”

這一輪環(huán)保風(fēng)暴，意義重大，彰顯了綠色發(fā)展的理念，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過去一度時期唯GDP的錯誤做法，是一個徹底地糾正。環(huán)保部門處在風(fēng)口浪尖，承受上面壓下面頂?shù)男郎u當(dāng)中，不少人被問責(zé)，政治上經(jīng)濟上蒙受損失，可謂問責(zé)一人，警示一片。請給環(huán)保部們送一點理解和支持！

7.“自在”：

真心希望政府環(huán)保督察頂住如此巨大壓力，將此進行下去，絕不手軟絕不姑息，一切都在偷梁換柱，說什么環(huán)保一來關(guān)停一片，看看那些被關(guān)停的企業(yè)，哪家不是嚴(yán)重污染環(huán)境，難道你們在建廠的時候就是拿著污染空氣污染土地污染河流的可研報告去審批的嗎，為什么企業(yè)一拿到批復(fù)開始生產(chǎn)后就偷排偷放了。

國家出面進行干預(yù)，為什么？因為環(huán)境破壞已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，所有的企業(yè)人，捫心自問，而不要綁架民意綁架百姓，把自己放在受害者的位置，其實你們是靠污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境榨取當(dāng)?shù)亓畠r勞動力來讓自己賺的盆滿缽滿，然后拍屁股移民。

8.“木已成舟”

堅決治理各種污染，否則就對不起子孫后代。不下重拳，污染不止。

9.“Jane”：

環(huán)保督查并不是所說的“一刀切”，事實上，環(huán)保督查后，通過整改，很多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施跟上了，運行正常了，訂單也穩(wěn)定了，走上了良性循環(huán)的道路。

對于有覺悟、能整改的企業(yè)，環(huán)保會是一個優(yōu)化發(fā)展的助推器，而對于那些為一己私利不吝犧牲環(huán)境、損害廣大人民群眾福祉的企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法人員“該出手時就出手”，還有人會覺得他們冤枉、為他們叫屈嗎？