【年終盤點(diǎn)】2017年度涂料行業(yè)十大政策法規(guī)

《全球涂料網(wǎng)訊》

                                                                  《環(huán)境保護(hù)稅法》

 

 

 

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過《環(huán)境保護(hù)稅法》，并將于2018年1月1日起施行，屆時40年的排污費(fèi)將退出歷史舞臺。這是全國人大常委會審議并通過的首部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”。

 

按照《環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向應(yīng)稅污染物排放地的地方稅務(wù)局申報繳納環(huán)境保護(hù)稅。這里所說的應(yīng)稅污染物包括：大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

 

應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)提出。

 

減免政策：排放的污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

 

《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》

 

 

2017年4月13日，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，9月1日開始實(shí)施。這是三地在環(huán)保領(lǐng)域首個聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要用于建筑類涂料的管控，特別是使用量大的幾類建筑類涂料，包括內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料，若為內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料配套使用的涂料類產(chǎn)品（墻體加固劑、墻體中層漆等）則需要參照對應(yīng)產(chǎn)品，納入管控。若僅用于工業(yè)領(lǐng)域（如：家具企業(yè)家具生產(chǎn)過程使用）的涂料、膠粘劑并不在管控范圍。

 

計劃對生產(chǎn)、銷售、使用建筑類涂料與膠黏劑的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控，從而減少這些產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生的VOCs無組織排放。環(huán)保局預(yù)計該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可以減少建筑類涂料與膠黏劑VOCs排放約20%~40%。

 

另外環(huán)保局表示本標(biāo)準(zhǔn)對建筑類涂料和膠粘劑提出了強(qiáng)制性的包裝標(biāo)志要求，即在京津冀區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，除原有產(chǎn)品說明外，需要在包裝標(biāo)志上補(bǔ)充標(biāo)明《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)容。

 

《水漆應(yīng)用、評價及推廣標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書》

 

 

 

2017年7月17日，中國水漆研究院與中國水性涂料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首份全水漆行業(yè)藍(lán)皮書——《水漆應(yīng)用、評價及推廣標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書》，將為水漆及下游行業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范和具體的評價體系。

 

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，許多行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型已涉入“深水區(qū)”，許多小型企業(yè)面臨生死考驗(yàn)，一批中小型企業(yè)頂不住壓力，已處于關(guān)門歇業(yè)狀態(tài)；還有一部分企業(yè)正處在“油轉(zhuǎn)水”轉(zhuǎn)型的邊緣，其中技術(shù)不過關(guān)、轉(zhuǎn)型不成功的企業(yè)也已被迫停產(chǎn)�！端�漆應(yīng)用、評價及推廣標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書》的出現(xiàn)將為”油改水“企業(yè)提供了規(guī)范指引。

 

《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

 

 

2017年8月18日，為全力做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"，環(huán)保部、發(fā)改委等16個部門印發(fā)并實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

 

主要目標(biāo):全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

 

實(shí)施范圍:京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。

 

基本思路:堅持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，全面實(shí)施攻堅行動，動員全民共同應(yīng)對重污染天氣。

 

《路面標(biāo)線涂料中有害物質(zhì)限量》

 

 

2017年9月6日，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《路面標(biāo)線涂料中有害物質(zhì)限量》完成制定工作，進(jìn)入意見征詢階段。

 

該標(biāo)準(zhǔn)針對我國路面標(biāo)線涂料中有害物質(zhì)種類不明且含量過多的現(xiàn)狀，研究分析害物質(zhì)組成，并開發(fā)相應(yīng)的定性、定量檢測方法，研究確定重要有害物質(zhì)技術(shù)指標(biāo)，從而制定出來的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對于控制與提高路面標(biāo)線涂料的環(huán)保性，從而減少我國存在的路面標(biāo)線涂料排放污染有害物質(zhì)失控問題等。

 

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了路面標(biāo)線涂料、路面防滑涂料、立面反光標(biāo)記涂料、路面標(biāo)線涂料用玻璃珠、熱熔型路面標(biāo)線涂料用樹脂、熱熔型路面標(biāo)線涂料用聚乙烯蠟產(chǎn)品中對人體和環(huán)境有害的物質(zhì)容許限量的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝標(biāo)志等內(nèi)容。

 

《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》

 

 

2017年9月13日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、財政部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，《方案》提出，到2020年，全國工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上，重點(diǎn)地區(qū)減少30%以上。

 

治理重點(diǎn)地區(qū)：京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長株潭等區(qū)域，涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16個�。ㄊ校�。

 

治理重點(diǎn)行業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

 

五大主要任務(wù)：（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；（二）加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治；（三）深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治；（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治；（五）建立健全VOCs管理體系。

 

《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定》

 

 

2017年10月30日，環(huán)保部就《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定（征求意見稿）》在中國政府法制網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)公開征求意見，11月30日已截至開始實(shí)行。

 

據(jù)《辦法》稱，對無證排污、以逃避監(jiān)管方式排污、因超標(biāo)排放被實(shí)施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次超標(biāo)的情形規(guī)定停產(chǎn)整治的期限為三個月；排污者“在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后”才能進(jìn)行整改完成備案并解除相關(guān)措施的規(guī)定；對限產(chǎn)、停產(chǎn)期限的信息公開要求，從而完善整治期限的制度設(shè)計。

 

環(huán)保部稱，《辦法》的公布是為了補(bǔ)充漏洞，限制自由裁量的需要；強(qiáng)化停產(chǎn)整治措施的懲戒警示作用的需要以及銜接新的法律規(guī)定的需要。

 

《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017版）》

 

 

2017年11月23日，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》。根據(jù)意見稿顯示，新版名錄新增的“雙高”（高污染、高環(huán)境風(fēng)險）產(chǎn)品達(dá)52 種，其中新增6項(xiàng)涂料類產(chǎn)品，分別為含鉛的道路標(biāo)線涂料、高 VOCs低固含汽車修補(bǔ)涂料、高 VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機(jī)械涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料，含鉛的道路標(biāo)線涂料的特性為“高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”。此外，甲苯二異氰酸酯（TDI）、熱鍍鋅產(chǎn)品等也被首次劃分為“雙高”產(chǎn)品。

 

新增的“雙高”產(chǎn)品主要包括：一是嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品。包括生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量大的產(chǎn)品，如高VOCs低固含汽車修補(bǔ)涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機(jī)械涂料等；還包括生產(chǎn)過程中氮氧化物（NOx）或氨氣排放量大的產(chǎn)品，如硫酸銨、氟化銨、釩酸銨等。

 

二是毒性強(qiáng)且持久、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境健康的產(chǎn)品。如六氯乙二烯、短鏈氯化石蠟等新POPs物質(zhì)，微塑料類產(chǎn)品等嚴(yán)重破壞海水水質(zhì)及生態(tài)系統(tǒng)健康的產(chǎn)品。三是近年來引發(fā)較多突發(fā)環(huán)境事件的高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品。如甲苯二異氰酸酯（TDI）、H酸、熱鍍鋅產(chǎn)品等。四是生產(chǎn)過程污染嚴(yán)重且大量出口的產(chǎn)品。如間甲基苯甲酸等。五是近年來產(chǎn)能產(chǎn)量增速較快的“雙高”產(chǎn)品，如四氯化鈦等。

 

《石墨烯鋅粉涂料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

 

 

2017年11月6日，工信部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)2017年第三批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知。其中以常州第六元素材料科技股份有限公司、江蘇道蓬科技有限公司為主要起草單位的《環(huán)氧石墨烯鋅粉底漆》和《水性石墨烯電磁屏蔽建筑涂料》兩項(xiàng)石墨烯涂料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在列，被作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推薦，并計劃于2019年完成制定。據(jù)悉，這是國內(nèi)首個石墨烯涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

石墨烯是目前已發(fā)現(xiàn)的最輕、最薄、強(qiáng)度最高、導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性最好的納米級新材料，是驅(qū)動涂料行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要新興功能性材料，能實(shí)現(xiàn)在低鋅的條件下仍具有優(yōu)異的陰極保護(hù)作用和防腐性能，已被列入中國制造2025及“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，屬于戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)域的新突破，在基礎(chǔ)建設(shè)、衣食住行等領(lǐng)域都有廣闊的市場前景。未來，石油化工、鐵路交通、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為防腐涂料提供良好的市場空間。

 

《GB/T 35602-2017綠色產(chǎn)品評價 涂料》

 

 

2017年12月8日，國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 35602-2017綠色產(chǎn)品評價 涂料》正式發(fā)布，于2018年7月1日正式實(shí)施。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)由中海油常州涂料化工研究院有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國建筑材料聯(lián)合會、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國建筑材料科學(xué)研究院等起草；由河北晨陽工貿(mào)集團(tuán)有限公司、立邦涂料（中國）有限公司、三棵樹涂料股份有限公司、德愛威（中國）有限公司等涂料企業(yè)參與編制。

 

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色涂料產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、基本原則、評價指標(biāo)和評價方法，主要適用于綠色產(chǎn)品評價規(guī)范的編制。綠色產(chǎn)品評價指標(biāo)分為產(chǎn)品層面的綠色指標(biāo)和企業(yè)層面的綠色指標(biāo)。產(chǎn)品層面的綠色指標(biāo)可由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)組成。一級指標(biāo)包括了資源屬性指標(biāo)、能源屬性指標(biāo)、環(huán)境屬性指標(biāo)和質(zhì)量屬性指標(biāo)。在企業(yè)層面的綠色指標(biāo)主要以定性為主。該標(biāo)準(zhǔn)采用指標(biāo)符合性評價的方法。產(chǎn)品同時符合產(chǎn)品綠色指標(biāo)要求和企業(yè)綠色指標(biāo)要求，才可判定為綠色產(chǎn)品。

 

目前，我國綠色涂料標(biāo)準(zhǔn)體系落后于涂料市場的發(fā)展，以及與發(fā)達(dá)國家發(fā)展較大，已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了我國涂料市場的發(fā)展。制定統(tǒng)一的、高要求的《綠色產(chǎn)品評價 涂料》國家標(biāo)準(zhǔn)，將會對涂料行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用，改變目前行業(yè)中產(chǎn)業(yè)分散、高端產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，促使更多的生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品的環(huán)保性，從而加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)發(fā)展水平，在保護(hù)環(huán)境、保障人身健康的同時，滿足人民群眾日益增長的高端綠色產(chǎn)品消費(fèi)需求，為子孫后代造福。