山東濟寧化工產業(yè)"三年藍圖":告別高污染高耗能企業(yè)

全球涂料網訊：
       近日，我市《關于加強安全環(huán)保節(jié)能管理加快全市化工產業(yè)轉型升級的意見》(下文簡稱《意見》)出臺，一個個破解化工產業(yè)發(fā)展難題的“實招”和“時間表”，勾畫出近三年乃至“十三五”期間濟寧化工產業(yè)轉型升級的具體“路線圖”。

這份《意見》全文9千多字，從科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、園區(qū)建設、兩化融合、環(huán)境保護、安全生產、節(jié)能降耗等8個方面，為我們繪就了一幅化工產業(yè)發(fā)展的美麗畫卷。當然，要實現(xiàn)這幅“美麗畫卷”，就必須直面解決當前產業(yè)發(fā)展中的問題。面對諸多“病癥”，意見中又給出了哪些藥方?未來的化工企業(yè)將是什么樣的?跟隨記者，一起了解“這張藍圖”的方方面面。

       焦點一化工產業(yè)對濟寧有多“重”?

      “工業(yè)強市”戰(zhàn)略的必然選擇

      近年來，化工產業(yè)是我市的重要支柱產業(yè)。截至2015年底，全市規(guī)模以上化工生產企業(yè)達266家。其中，2家化工生產企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，華勤集團、榮信煤化進入2015中國民營企業(yè)500強。目前，我市已形成了橡膠、煤化工、鹽化工“三大系列”主體，重點產業(yè)鏈較為完善的產業(yè)體系，尤其焦炭、甲醇、焦油加工、2.3酸產能在全省均排名第一。華勤集團年產4000萬平方米高強力輸送帶成為全球規(guī)模最大、技術最先進、國內外市場占有率最高的輸送帶制造企業(yè)；甲醇、焦油加工、精萘、二萘酚、2.3酸、有機顏料等深加工產品初具規(guī)模，我市已成為國內影響較大的煤化工產業(yè)基地和重要鋼鐵企業(yè)焦炭供應地。

      “化工產業(yè)作為基礎產業(yè)，在我市經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用，加快化工產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)化工產業(yè)快速發(fā)展是我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的必然選擇�！笔薪浶盼�相關負責人告訴記者，盡管現(xiàn)階段我市化工產業(yè)步入發(fā)展快車道，但仍然存在諸多亟待解決的突出問題。

        對此，《意見》　具體提出了三個方面的“病癥”：其一，目前我市產業(yè)集聚度不高�，F(xiàn)有化工企業(yè)布局分散，造成專業(yè)化工園區(qū)多點布局，且化工園區(qū)間產業(yè)雷同性大，園區(qū)企業(yè)的分工協(xié)作水平低；其二，產業(yè)層次較低，傳統(tǒng)化工企業(yè)占比高，主要集中在焦炭、甲醇、燒堿等原料性產品領域，產業(yè)鏈條短、產品附加值低，精細化工和化工新材料產業(yè)規(guī)模小、支撐能力弱；其三，安全環(huán)保壓力大。中小化工企業(yè)工藝裝備水平整體不高，存在用水量大、能耗高、“三廢”排放大等問題，相關節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展不足，化工園區(qū)應急設施及服務水平不高。

        焦點二《意見》針對發(fā)展癥結開出啥“藥方”?

        優(yōu)化產業(yè)布局，分類施策、創(chuàng)新發(fā)展

        面對當前濟寧化工行業(yè)產業(yè)聚集度不高、產業(yè)層次低、安全環(huán)保壓力大等發(fā)展癥結，我市將如何推進轉型升級?此次《意見》給出了明確的答案。

       “我市將利用三年左右時間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項治理，提高化工產業(yè)準入門檻，實施綜合評級評價，加快企業(yè)‘進區(qū)入園’步伐，持續(xù)推動以提升安全生產條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內容的化工產業(yè)轉型升級�！笔薪浶盼�相關負責人說。

       《意見》提出，堅持“安全第一、預防為主、綜合整治”方針和環(huán)保節(jié)能優(yōu)先原則，與全市化工產業(yè)“十三五”規(guī)劃目標任務相銜接，以“打非治違”和安全、環(huán)保、節(jié)能等評級評價為抓手，摸清底數(shù)，列出清單，分類施策，依法整治，創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)化化工產業(yè)布局結構，加快構建現(xiàn)代化工產業(yè)新體系，使化工產業(yè)逐步發(fā)展壯大為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產業(yè)，把我市建成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的化工產業(yè)基地。

         具體來看，三年內我市安全生產水平將明顯提高；　環(huán)境保護能力得以明顯提升，所有化工企業(yè)、園區(qū)(集中區(qū))環(huán)評手續(xù)完備，污染物穩(wěn)定達標排放，主要污染物滿足總量控制要求，危險廢物全部妥善處置；化工園區(qū)(集中區(qū))污染物在線監(jiān)測設備安裝率100%，化工園區(qū)(集中區(qū))建立環(huán)境安全防控體系，突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案率100%，化工企業(yè)、園區(qū)(集中區(qū))建立完善環(huán)境安全隱患排查治理制度；　節(jié)能節(jié)水先進技術和工藝廣泛應用，重點用能企業(yè)節(jié)能量進度目標完成率達到100%；能源管理體系有效運行，化工行業(yè)用能總量和能效指標達到全國先進水平。

         另外，產業(yè)轉型升級步伐明顯加快，形成以煤化工為特色，鹽化工、橡膠加工等融合發(fā)展的產業(yè)體系，以濟寧市化學工業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、聯(lián)想控股(汶上)高端化工區(qū)等園區(qū)(集聚區(qū))集聚集約發(fā)展的合理布局；　工業(yè)化、信息化融合更加深入，智能制造水平進一步提升；化工新材料等新興產業(yè)占比不斷加大；　企業(yè)素質明顯增強，大型骨干企業(yè)數(shù)量增加；化工園區(qū)(集中區(qū))企業(yè)聚集度明顯提高。

         焦點三：我市拿出哪些“實招”?

         摸清企業(yè)“底數(shù)”，打非治違、“進區(qū)入園”化工作為我市重點支柱產業(yè)，產業(yè)發(fā)展的前景值得期待。而面對當前境況，我市又拿出了哪些“實招”?昨日，記者從《意見》中了解到，濟寧各縣(市、區(qū))通過摸清化工企業(yè)底數(shù)，從產業(yè)政策、安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、項目審批等方面，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。

         其中，整頓力度最強的行動為“打非治違”專項治理�！兑庖姟分忻鞔_提出，對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項目進行全面清理整治，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業(yè)政策和安全生產條件、不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工企業(yè)，依法堅決予以關閉。同時，針對源頭風險控制，《意見》　中嚴格要求把好“項目準入門檻”，全方位提高危險化學品項目準入門檻，嚴格審查新上項目的條件和手續(xù)；嚴格限制新建劇毒化學品項目；　嚴禁建設廢水排入現(xiàn)狀水質達不到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)要求水域的化工污染項目。

        在具體獎罰機制上，《意見》　中提出“三評級一評價”體系。具體規(guī)定，按照全省化工生產企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗評級標準和產業(yè)政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評價指標，對所有化工生產企業(yè)進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。單項評級和綜合評價分別對企業(yè)評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次。其中，對安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗評級，單項評為“差”的，總評類別即為“差”。評類別為“優(yōu)”的企業(yè)，列入“發(fā)展壯大”一批名單，各方面給予重點扶持；總評類別為“中”的企業(yè)，列入“規(guī)范提升”一批名單，制定整改方案限期完善提升；　總評類別為“差”的企業(yè)，經整改后仍未達到法定條件的，列入“關閉淘汰”一批名單，依法予以吊銷許可證、責令停產停業(yè)，或撤回許可證、兼并  重組。在評級評價的基礎上，要建立完善的化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺賬，依法規(guī)范監(jiān)管。

        另外，《意見》對推進化工企業(yè)“進區(qū)入園”進行了規(guī)范。各縣(市、區(qū))政府按照“先急后緩、先易后難”的要求，推進化工生產企業(yè)搬遷、轉產或關閉工作，加快重點敏感區(qū)域內化工企業(yè)“進區(qū)入園”的進度，尤其危險化學品企業(yè)，必須進入專門的化工園區(qū)(集中區(qū))。

        我市化工產業(yè)轉型升級“時間表”

         一、排查摸底與“打非治違”階段(2016年1月至6月)各縣(市、區(qū))對轄區(qū)內化工企業(yè)逐一排查摸底，結合實際制定落實方案，全面開展“打非治違”專項治理，從速消除一批安全隱患，做到不留盲區(qū)、不漏一企。

排查摸底情況以各縣(市、區(qū))為單位進行匯總，做到“一縣一冊”，并經各縣(市、區(qū))政府負責同志簽字后，于2016年1月底前，連同制定的具體落實方案一并報市化工產業(yè)轉型升級工作聯(lián)席會議辦公室備案。市化工產業(yè)轉型升級工作聯(lián)席會議辦公室將“打非治違”情況于2016年6月底前上報省化工產業(yè)轉型升級工作辦公室(以下簡稱省化工轉型辦)。

        二、綜合評級評價并限期整改與園區(qū)規(guī)劃布局階段(2016年7月至2017年12月)根據(jù)排查摸底和“打非治違”的情況，在企業(yè)自評的基礎上，各縣(市、區(qū))政府組織開展化工企業(yè)“三評級一評價”，建立信息全面、數(shù)據(jù)準確的“三評級一評價”檔案。2017年3月底前，各縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，督促企業(yè)限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。2017年12月底前，市政府完成對化工園區(qū)(集中區(qū))的重新確認公布和規(guī)劃編制工作。市化工產業(yè)轉型升級工作聯(lián)席會議辦公室將加強對縣(市、區(qū))工作開展情況的指導協(xié)調，適時組織督查、抽查和專項檢查活動。

        三、檢查驗收與園區(qū)完善階段(2018年1月至6月)2018年6月底前，市政府完成對各縣(市、區(qū))開展化工生產企業(yè)“三評級一評價”工作的復核驗收，形成書面工作報告上報省化工轉型辦。各縣(市、區(qū))要基本完成化工園區(qū)(集中區(qū))基礎設施配套建設，重點監(jiān)測企業(yè)做到在控可控。

        四、鞏固提升與總結評估階段(2018年7月至12月)以推進化工企業(yè)轉型升級和“進區(qū)入園”、規(guī)范園區(qū)(集中區(qū))管理為重點，繼續(xù)深化綜合整治成果。2018年12月底前，組織開展一次“回頭看”行動，對停產停業(yè)整頓、取締關閉、改造提升的企業(yè)進行復查，消除化工企業(yè)事故隱患，提高化工產業(yè)總體安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗水平。各縣(市、區(qū))對三年工作進行全面總結。（來源：全球涂料網）（更多資訊請登錄：全球涂料網 http://www.srglobaltrade.com/）