企業(yè)違法使用油性漆被罰款20萬(wàn)元！

全球涂料網(wǎng)訊：近日，上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開(kāi)展排污許可證持證企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，發(fā)現(xiàn)某主要從事展覽展示展柜制作的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)正在噴漆作業(yè)，執(zhí)法人員使用VOCs快速檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)油漆即用狀態(tài)下自然揮發(fā)VOCs檢測(cè)數(shù)據(jù)為2044mg/m3。執(zhí)法人員懷疑該企業(yè)存在使用油性漆的嫌疑，在噴漆房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)還存放有稀釋劑、固化劑等空桶。

證實(shí)該企業(yè)使用油性漆。通過(guò)查看企業(yè)環(huán)評(píng)，批復(fù)內(nèi)容為“噴漆使用水性漆”，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)與環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容不符，涉及“未驗(yàn)先投”違法行為。

該企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。

（1）案情分析

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，固定證人證言；查看企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)，明確生產(chǎn)工藝；調(diào)閱企業(yè)噴漆原料出入庫(kù)臺(tái)賬和采購(gòu)單；查看企業(yè)產(chǎn)品出庫(kù)記錄和訂單；核算企業(yè)危廢處置情況，通過(guò)空桶的處置量推算原料使用量，印證油漆在廠區(qū)內(nèi)使用和用量；盤(pán)點(diǎn)油漆倉(cāng)庫(kù)內(nèi)原料庫(kù)存量和生產(chǎn)日期，查驗(yàn)原料出入庫(kù)臺(tái)賬的真實(shí)性。

詢(xún)問(wèn)階段充分聽(tīng)取企業(yè)陳述申辯，獲取噴漆原料的化學(xué)品安全說(shuō)明書(shū)和檢測(cè)報(bào)告，均證明是油性漆；企業(yè)承認(rèn)私自使用油性漆的違法行為。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言、采購(gòu)單等直接證據(jù)和危廢處置、合同、庫(kù)存量等佐證，取證充分詳實(shí)，證據(jù)之間能夠形成完整的證據(jù)鏈。

（2）法律適用

本案中企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)水性漆實(shí)際使用油性漆的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款，未經(jīng)驗(yàn)收不得投入生產(chǎn)或者使用的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正并罰款20萬(wàn)。

（3）執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)和示范點(diǎn)

此類(lèi)違法行為較為隱蔽，有些企業(yè)水性漆、油性漆混合使用，更有空桶上無(wú)標(biāo)識(shí)，執(zhí)法人員難以判斷，考驗(yàn)著執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和執(zhí)法的細(xì)心程度。本案的易錯(cuò)點(diǎn)在于水性漆改油性漆是否為新建項(xiàng)目？ 由于水性漆的廢氣處理裝置無(wú)法有效吸收油性漆的廢氣，導(dǎo)致實(shí)際污染大幅度增加，所以其未建成配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即投入生產(chǎn)，上述行為需重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

發(fā)現(xiàn)違法行為后，對(duì)企業(yè)耐心宣傳解讀了有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)改正違法行為。企業(yè)已將油性漆全部改為水性漆，對(duì)于水性漆不能滿(mǎn)足客戶(hù)要求的，委外噴漆后運(yùn)回組裝；建立水性漆調(diào)色中心，與制漆企業(yè)共同克服水性漆使用中的問(wèn)題，達(dá)到了以檢查促規(guī)范生產(chǎn)、以處罰促整改提高的目的。

考慮到在疫情影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)實(shí)，整改情況符合從輕情形，根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十條第二款，處罰金額由人民幣31萬(wàn)元調(diào)整至20萬(wàn)元，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)奶幜P精神，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，既保持力度，又體現(xiàn)“溫度”，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。