危化品重特大事故形勢(shì)嚴(yán)峻！應(yīng)急部：開展專家指導(dǎo)服務(wù)、強(qiáng)化安全專項(xiàng)執(zhí)法

全球涂料網(wǎng)訊：

在國(guó)新辦于9月18日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，這幾年危化品事故呈逐步下降態(tài)勢(shì)。但是近幾年出現(xiàn)了一些新的情況、新的問題，尤其是重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數(shù)有所上升。 

    孫華山指出，現(xiàn)在我國(guó)列入�；�品目錄的有2800多種，企業(yè)有21萬多家，有生產(chǎn)的、經(jīng)營(yíng)的、儲(chǔ)存的、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)。2018年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬億元，占全國(guó)GDP的13.8%，占全球化工產(chǎn)值的40%，居世界第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用十分突出。但同時(shí)安全問題也不容忽視。

    據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，2016年沒有發(fā)生�；�品重大事故，2017年發(fā)生重大事故2起、死亡20人，2018年發(fā)生重大事故2起、死亡43人，今年1~8月份發(fā)生重特大事故3起、死亡103人，其中江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故導(dǎo)致78人死亡。

    孫華山表示，從這組數(shù)據(jù)來看，2017、2018年到今年，�；�品的重特大事故處于上升階段，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這反映出我國(guó)�；�品安全基礎(chǔ)薄弱，本質(zhì)安全水平低。�；�品行業(yè)中21萬家企業(yè)，中小企業(yè)占了80%，這80%的企業(yè)相對(duì)來說生產(chǎn)裝備比較落后，安全監(jiān)管力量不足，這些問題相對(duì)來說比較突出。�；�品又涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄處置這六個(gè)環(huán)節(jié)，與其他行業(yè)領(lǐng)域最大的不同點(diǎn)就在于風(fēng)險(xiǎn)的外溢性大，一旦發(fā)生事故往往危及公共安全，影響和損失更大。

    孫華山強(qiáng)調(diào)，必須要高度重視�；�品已經(jīng)形成的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三、從不同角度做好安全監(jiān)管工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加強(qiáng)�；�品安全生產(chǎn)工作的意見》，從多個(gè)方面加強(qiáng)治理整頓，主要是：一是以提升�；�品領(lǐng)域本質(zhì)安全為重點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地各企業(yè)著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是組織開展新一輪的專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決管理和技術(shù)方面的難題。三是持續(xù)強(qiáng)化危化品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，跟蹤治理重大隱患。四是完善�；�品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步提高�；�品的專業(yè)化監(jiān)管能力。 

    針對(duì)如何有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的提問，孫華山表示，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)包括很多方面，安全生產(chǎn)是其中的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障�？v向比較，安全生產(chǎn)取得了顯著成效，但形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固。

    他主要說了三方面問題。一是從企業(yè)層面來說，企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)還不夠到位，往往為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為了省投資、降成本，從安全上節(jié)約投資、減少投入，造成了生產(chǎn)工藝裝備滯后，安全保障能力薄弱。

    二是從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足，尤其是一些高危行業(yè)，人員流動(dòng)性比較大，安全培訓(xùn)不到位，所以員工安全素質(zhì)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)安全事故中百分之八九十都是違章違規(guī)操作造成的，所以員工的安全素質(zhì)提升是一個(gè)很大的問題。

    三是政府監(jiān)管的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性 等方面還需要進(jìn)一步提升，尤其是專業(yè)監(jiān)管力量不足的問題還十分突出。

    下一步，應(yīng)急管理部主要在以下幾方面加大工作力度：一是強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全宣傳教育，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的觀念，堅(jiān)持發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。二是推進(jìn)科技興安，加大研發(fā)投入，尤其是在一些高危行業(yè)、危險(xiǎn)崗位，用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，把苦、臟、累、險(xiǎn)崗位用機(jī)器來替換，提升本質(zhì)安全水平。三是加強(qiáng)安全法治建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高企業(yè)違法成本，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以強(qiáng)化法治措施來推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。四是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，尤其是 要加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事中事后嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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