江蘇：抓住“關(guān)鍵少數(shù)” 打出危化品監(jiān)管“組合拳”

全球涂料網(wǎng)訊：

日前，記者從江蘇省應(yīng)急管理廳獲悉，江蘇省抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，打出�；�品安全監(jiān)管“組合拳”，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大及以上和有重大社會(huì)影響的化工（�；�品）生產(chǎn)安全事故。

    完善�；�品“一張圖一張表”

    江蘇是化工大省，各類化工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)量大面廣。推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任、筑牢�；�品安全防線，是江蘇省安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

    江蘇省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持問(wèn)題思維和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)�；�品安全綜合治理，制定�；�品安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”；按照“一企一策”方案，持續(xù)推進(jìn)位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的203家�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加大對(duì)搬遷、改造、關(guān)閉退出企業(yè)的安全監(jiān)管力度。

    江蘇省應(yīng)急管理廳著力強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查。依法嚴(yán)格開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全審查，全面推動(dòng)新建化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，規(guī)范涉及“兩重點(diǎn)一重大”的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的試生產(chǎn)程序，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督力度。

    江蘇省應(yīng)急管理廳對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及新申領(lǐng)或變更安全生產(chǎn)許可證企業(yè)，進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查；市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)，進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查。江蘇省應(yīng)急管理廳加大對(duì)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)力度，對(duì)26家企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題。

    實(shí)施重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制

    在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控方面，江蘇省應(yīng)急管理廳全面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任；全面實(shí)施�；�品重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任；大力推進(jìn)“二道門”智能化升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域人員身份識(shí)別的*性、人員定位的可跟蹤性、重點(diǎn)生產(chǎn)裝置電子圍欄、一鍵求救等功能；重點(diǎn)推進(jìn)被列入本質(zhì)安全診斷范圍內(nèi)的1351家高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)和70家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；建立健全降級(jí)和退出機(jī)制，促進(jìn)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行；大力推廣精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，培育滿足市場(chǎng)需求的可承擔(dān)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)。

    在提升企業(yè)自動(dòng)化控制水平方面，江蘇省應(yīng)急管理廳提出，全面開(kāi)展在役生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)（SIS）診斷治理。建立診斷治理企業(yè)臺(tái)賬，督促企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、治理自動(dòng)化控制及安全儀表系統(tǒng)，并按照要求實(shí)施隱患整改。

    開(kāi)展深度執(zhí)法檢查

    為著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)隱患整改責(zé)任，江蘇省應(yīng)急管理廳出臺(tái)《化工（�；�品）深度檢查指導(dǎo)工作指南》，持續(xù)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)危化品企業(yè)深度執(zhí)法檢查，緊盯重大隱患整改工作。今年，該廳選擇26家氯乙烯生產(chǎn)使用企業(yè)、危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、涉及高危工藝的重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展深度執(zhí)法檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大隱患，一律掛牌督辦，并依法依規(guī)立案查處，按上限處罰。

    江蘇省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持事故導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，連續(xù)第四年開(kāi)展企業(yè)動(dòng)火專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)提級(jí)管理、提級(jí)審批、第三方監(jiān)護(hù)等要求，從嚴(yán)管控動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《�；�品企業(yè)受限空間作業(yè)安全規(guī)范》，明確受限空間作業(yè)制度修訂、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、檢測(cè)檢驗(yàn)、防范措施、作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)證審批等環(huán)節(jié)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)受控。

    該廳牢牢抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“牛鼻子”和安全總監(jiān)這個(gè)“執(zhí)行者”，推進(jìn)市級(jí)全面開(kāi)展化工（�；�品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)專題培訓(xùn)和考核，截至目前已組織2期�；�品安全監(jiān)管人員化工專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、組織200名基層安全監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。